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首页 >教育新闻 >山东教育

杜全平:系统发力 改革创新 确保“双减”工作用实功见实效

2021

/ 08/17
来源:

潍坊市教育局

作者:

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  潍坊市委教育工委常务副书记

  市教育局党组书记、局长 杜全平

  潍坊市教育局严格落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,坚决扛牢“双减”工作责任,推进“双减”各项任务落实落地,着力办好更有高度、更有精度、更有温度、更有力度的教育。

  一、强化组织领导,建立“双减”工作长效推进机制

  一是健全工作机构。市委、市政府成立由市委教育工委书记和分管副市长任组长,教育、宣传、编办、发改、审批服务、市场监管等部门负责同志任成员的全市“双减”工作领导小组;成立全市“双减”工作专班,由市教育局主要负责同志任组长,相关分管领导同志任副组长,下设4个工作小组,统筹指导、协调、推进全市“双减”工作。

  二是完善制度体系。先后印发《潍坊市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》《关于建立完善义务教育学校作业管理基本制度的通知》、潍坊市校外培训机构规范管理“十项制度”等系列文件。目前,潍坊正结合实际,起草制定潍坊市“双减”工作实施方案,拟以市委、市政府“两办”名义印发,指导全市扎实开展“双减”工作。

  三是深化评价改革。

  以市委教育工作领导小组办公室名义印发落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单,系统推进教育评价改革。深化中考招生制度改革,坚持“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”,促进学生全面健康成长。

  四是强化督导考核。

  将校外培训机构治理、“双减”工作情况及成效纳入市对县教育综合督导,作为市级督查督办、漠视群众利益专项整治重要内容。对责任不落实、措施不到位的县市区、学校及相关责任人,依法依规严肃追究责任。

  二、守好学校主阵地,着力提升教育教学质量

  一是严格落实“五项管理”要求。印发《潍坊市普通中小学规范办学行为实施细则》19条,制定手机、作业、教学用书管理等3个配套文件,坚持小学、初中、高中分段分层设计作业,严控总量,提高质量,完善作业评价制度。

  二是大力提高课堂质量。稳步推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设,深入开展基于课程标准的“教学评一致性”改进行动;组建“核心研究共同体”,成立教学改进行动联盟校,建立市县校三级示范课评选常态化机制;与省教科院共建课程教学改革实验区,积极探索基于真实情境、问题导向的互动式、启发式、体验式等教学方式,轻负担高质量促进学生全面健康成长。

  三是推进教育优质均衡发展。坚持把促进教育公平作为“双减”治本之策,在7个县市区率先接受义务教育优质均衡县省级评估的基础上,今年力争昌邑市、昌乐县、高密市通过义务教育优质均衡县国家验收。继续扩增优质教育资源,深入实施市区基础教育提质扩容工程和乡村教育内涵提升工程。支持城乡一体化发展,高质量推进教育强镇筑基行动,4个省级试点镇、4个市级试点镇和16个县级试点镇全部制定实施方案,保障强镇筑基行动有序实施。

  三、深化教育惠民,推动育人服务提质增效

  一是提升课后延时服务内涵。2014年在全省率先开展课后延时服务,建立常态化经费保障机制,2021年全市课后延时服务经费达到5443万元,开设课后延时服务课程1.17万节,参与学生71.6万人,解决了7.9万名学生在校午餐午休问题,实现义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。我市将进一步提升课后延时服务质量,健全完善“学段延伸+时段拓展+内容延展”全环节服务、“制度建设+风险管控+公开考评”规范化推进、“政府主导+学校主体+社会参与”立体式保障三大机制,提升课后延时服务品质和水平。

  二是创新开展暑期免费托管服务。在全国率先出台免费暑期托管服务实施细则37条,印发工作底线清单8条,重点服务平时家中无人照管的双职工、外来务工和中低收入等家庭子女,全市298所学校开放图书室、阅览室、体育馆等各类场馆906个,合理安排课外阅读、体育、书法、文艺、创客等素质类课程1128门,学生全部自愿、免费参加,为近万个家庭减轻负担。

  三是强化家校育人合力。在全国率先推出“潍坊好家长标准”,将“双减”内容纳入家长职责清单;在全国率先创新设立社区教育服务岗,严格选聘社区教育协调员,整合各类资源,建设协同育人阵地;进一步健全常态化家校学情会商、家校育人课程超市、家校权责清单等制度,引导家长切实履行教育责任;依托“家长接送区”,搭建家校经常性沟通平台,提高家长科学育子理念,合力推动“双减”工作落地。

  四、坚持从严治理,全面规范校外培训行为

  一是全面摸排集中整治。自7月7日开始,教育、市场监管等8部门联合开展全市校外教育培训机构暑期专项治理行动,进一步落实省教育厅等三部门关于开展“证照不全”培训机构专项治理要求,做好存量学科类校外培训机构摸排,逐一登记造册建立台账。目前,已排查校外培训机构4611家,发现无证无照机构283家,无证有照机构319家,证照齐全但存在违规办学问题和安全隐患的机构302家。对无证机构已全部关停,对无证有照和违规办学问题目前正在进行集中整改。

  二是创新完善管理机制。全市15个县市区全部停止学科类培训机构审批,积极引导现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。组建校外培训机构治理社会监督员队伍,对无证机构实行重奖举报。健全网格化巡查机制,将“网格员+责任督学”的监管责任落实到校外培训机构治理的“神经末梢”。完善“镇街吹哨,部门报到”的工作机制,对镇街网格巡查发现的问题开展联合执法。用好综合服务信息平台,充分发挥互联网信息技术手段优势,破解校外培训机构服务和监管难题。

  三是强化党建引领和行业自律。推动县市区建立民办教育综合党委,实现校外教育培训机构党建工作全覆盖,发挥党组织的政治核心引领保障作用。鼓励县市区成立校外培训机构协会组织,强化行业自律,自觉履行社会责任。

  四是做好风险防范。利用综合服务平台探索校外培训机构预收费风险管控,不断完善风险防控机制,重点关注培训规模较大、存在经营风险的校外培训机构,及时风险化解,妥善处置各类负面舆情苗头和突发情况,保障“双减”工作稳妥推进。

  五是提升规范治理法治化水平。坚持依法治理,积极探索加快地方立法步伐,将校外培训行为规范治理纳入潍坊市人民政府2021年立法工作计划调研储备项目和2022年市人大立法工作计划,强化综合施策法治保障,推进校外培训行业持续规范发展。

初审编辑:

责任编辑:陈新

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